ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
по безопасности

1. Общие положения
1.1. Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности (далее Комитет) образуется из числа депутатов Государственной Думы в соответствии со статьей 101 (часть 3) Конституции Российской Федерации, статьями 19, 20, 21, 22, 23, и 24 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее Регламент Государственной Думы) и является рабочим органом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее Государственная Дума, палата). Решение об образовании или о ликвидации Комитета принимается Государственной Думой и оформляется постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее постановление Государственной Думы).
1.2. Формирование состава Комитета производится, как правило, на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений в Государственной Думе (далее депутатские объединения).
1.3. Состав Комитета утверждается Государственной Думой. Решение об утверждении состава Комитета оформляется постановлением Государственной Думы. Изменения в составе комитета производятся постановлением Государственной Думы. Вопросы ведения Комитета определяются настоящим Временным положением.
1.4. Комитет создает подкомитеты по основным направлениям своей деятельности.
1.5. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Регламентом Государственной Думы, решениями Государственной Думы и настоящим Временным положением.
1.6. Деятельность Комитета основывается на принципах свободы обсуждения, гласности и коллегиальности решения вопросов.
1.7. Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Комитета осуществляет Аппарат Государственной Думы.
2. Основные задачи Комитета
2.1. Основными задачами Комитета являются:
2.1.1. Внесение предложений по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц.
2.1.2. Предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовка к рассмотрению Государственной Думой.
2.1.3. Подготовка проектов постановлений Государственной Думы.
2.1.4. Подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы.
2.1.5. Рассмотрение и исполнение поручений Совета Государственной Думы.
2.1.6. В соответствии с решением палаты подготовка запросов в Конституционный Суд Российской Федерации.
2.1.7. В соответствии с решением Совета Государственной Думы, поручением Председателя Государственной Думы подготовка проектов постановлений Государственной Думы о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации.
2.1.8. Организация проводимых Государственной Думой парламентских слушаний.
2.1.9. Дача заключений и предложений по соответствующим разделам проекта федерального бюджета.
2.1.10. Проведение анализа практики применения законодательства.
2.1.11. Внесение предложений о проведении мероприятий в Государственной Думе.
2.1.12. Решение вопросов организации своей деятельности.
.3. Основные функции Комитета
3.1. Для решения задач, указанных в разделе 2 настоящего Временного положения, Комитет:
3.1.1. Разрабатывает и вносит предложения в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы; в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой на текущий месяц; в проект порядка работы Государственной Думы на очередное заседание; в план международных связей Государственной Думы с парламентами других государств.
3.1.2. Утверждает план работы Комитета.
3.1.3. Готовит и вносит на рассмотрение Государственной Думы материалы, необходимые при прохождении законопроектов на всех стадиях их рассмотрения, в соответствии с требованиями Регламента Государственной Думы. Готовит вариант электронной версии текста законопроекта в соответствующем чтении.
3.1.4. Может принимать решение о направлении законопроекта в государственные органы, другие организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также для проведения научной экспертизы, криминологической экспертизы и независимой экспертизы законопроекта.
3.1.5. Направляет законопроекты, проекты постановлений, заявлений и обращений Государственной Думы в Правовое управление Аппарата Государственной Думы на правовую и лингвистическую экспертизу.
3.1.6. Создает самостоятельно или совместно с другими комитетами рабочие группы, научно-методические экспертные советы, утверждает базовые научные центры по основным направлениям деятельности Комитета. Создание, упразднение, либо изменение их статуса или состава оформляется специальным решением. При необходимости представляет Руководителю Аппарата Государственной Думы проекты договоров подряда (контрактов) со специалистами-экспертами, привлекаемыми для работы над законопроектами, по подготовке отдельных вопросов к парламентским слушаниям и иным мероприятиям Государственной Думы.
3.1.7. Приглашает на свои заседания и заседания рабочих групп представителей соответствующих субъектов права законодательной инициативы авторов законопроектов, авторов поправок к законопроектам или их официальных представителей, а при необходимости независимых экспертов представителей иных организаций.
3.1.8. Принимает решение о необходимости проведения парламентских слушаний, вносит эту инициативу на рассмотрение Совета Государственной Думы и по его решению организует и проводит парламентские слушания по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, в порядке, определяемом Регламентом Государственной Думы.
3.1.9. По результатам рассмотрения поступивших поправок к законопроекту принимает решение, какие из поправок рекомендовать к принятию или отклонению Государственной Думой. Составляет таблицу поправок, рекомендуемых к принятию Государственной Думой, и таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению Государственной Думой, а также таблицу поправок, по которым Комитетом не были приняты решения.
3.1.10. Вносит на заседания Совета Государственной Думы предложения о приглашении парламентских делегаций иностранных государств или о направлении делегаций в составе группы депутатов Государственной Думы членов комитета, работников аппарата Комитета и работников Аппарата Государственной Думы за пределы территории Российской Федерации в целях обмена опытом парламентской деятельности, развития сотрудничества с парламентами иностранных государств.
3.1.11. Взаимодействует по вопросам своего ведения с соответствующими ведомствами и организациями, а также со структурными подразделениями Аппарата Государственной Думы.
4. Состав, структура и общий порядок работы Комитета
4.1. В состав Комитета входят депутаты Государственной Думы: председатель Комитета, его первый заместитель, заместители, другие члены Комитета. Члены Комитета избираются на основании личных письменных заявлений. Председатель Комитета, его первый заместитель и заместители избираются палатой на основании представлений депутатских объединений.
4.2. Члены Комитета обязаны присутствовать на заседаниях Комитета. О невозможности присутствовать на заседаниях Комитета по уважительной причине члены Комитета заблаговременно информируют председателя Комитета и при передаче своего голоса другому депутату Государственной Думы члену Комитета на своем депутатском бланке оформляют соответствующую вопросам повестки дня доверенность на голосование.
4.4. Решением Комитета в его структуре по основным направлениям его деятельности могут быть созданы подкомитеты. Персональный состав подкомитета утверждается решением Комитета. Председатель подкомитета избирается на заседании Комитета из числа членов подкомитета. Депутат Государственной Думы - член Комитета по безопасности может быть членом только одного подкомитета. Член подкомитета имеет право решающего голоса на заседании подкомитета. Депутаты, не входящие в состав подкомитета, вправе принимать участие в работе подкомитета с правом совещательного голоса. Комитет может упразднять подкомитеты, реорганизовывать их или создавать новые подкомитеты.
4.5. Подкомитеты предварительно прорабатывают направляемые им председателем Комитета законопроекты, иные документы и материалы, рассматривают их на своих заседаниях и подготавливают предложения по обсуждаемым вопросам к заседаниям Комитета.
4.6. Деятельность Комитета (подкомитета) осуществляется в соответствии с примерной программой законопроектной работы Государственной Думы, календарем рассмотрения вопросов Государственной Думой и текущими и перспективными планами работы Комитета.
4.7. Комитет может создавать рабочие группы из числа членов Комитета, других комитетов палаты, представителей государственных органов и иных организаций (по согласованию), привлекать к своей работе экспертов Правового управления Аппарата Государственной Думы и других экспертов.
4.8. Для осуществления своих функций Комитет проводит заседания в дни, устанавливаемые Регламентом Государственной Думы, но не реже двух раз в месяц, распространяет информацию для депутатов Государственной Думы о дате, месте и времени проведения заседаний Комитета и рассматриваемых вопросах.
4.9. Внеочередное заседание Комитета созывает председатель Комитета по своей инициативе или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов Комитета. При проведении внеочередного заседания Комитета открытое голосование при необходимости может проводиться путем опроса членов Комитета с закреплением их мнений в подписных листах.
4.10. Очередные и внеочередные заседания Комитета не могут назначаться на время проведения заседаний палаты и время, отведенное для работы депутатских объединений.
4.11. Комитет может инициировать, проводить совместные заседания, конференции, совещания с участием двух и более комитетов палаты или соответственно участвовать в их работе.
4.12. Председатель Комитета:
представляет Комитет во взаимоотношениях с субъектами права законодательной инициативы, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, со Счетной палатой Российской Федерации, с общественными объединениями, другими организациями, с соответствующими органами парламентов иностранных государств, с международными организациями, а также с Председателем Государственной Думы и его заместителями, Советом Государственной Думы, комитетами и комиссиями Государственной Думы и Совета Федерации;
распределяет обязанности между своими заместителями;
вносит предложения о количестве и составах подкомитетов, рабочих групп и о порядке их работы;
направляет своим заместителям законопроекты и иные документы и материалы, поступившие в Комитет, для рассмотрения и подготовки предложений;
уведомляет о месте и времени очередного заседания Комитета не менее чем за двое суток членов Комитета, а также заблаговременно информирует об этом других депутатов Государственной Думы и иных участников заседания;
созывает внеочередное заседание Комитета по своей инициативе или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов Комитета;
ведет заседания Комитета, подписывает протоколы заседаний и решения Комитета;
в случае своего отсутствия и отсутствия своего первого заместителя поручает исполнение обязанностей председателя Комитета одному из своих заместителей;
координирует деятельность подкомитетов и рабочих групп, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Комитета в соответствии с Регламентом, настоящим Положением и распределением обязанностей между своими заместителями;
осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Комитета;
представляет к назначению на должность и освобождению от должности руководителя и других работников аппарата Комитета;
по должности является членом Пограничной комиссии Российской Федерации и Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией.
4.13. Первый заместитель председателя Комитета замещает председателя комитета в его отсутствие.
4.14. Заместители председателя Комитета по поручению председателя Комитета ведут заседания Комитета и замещают председателя Комитета в случае его отсутствия и отсутствия первого заместителя председателя, выполняя функции председателя Комитета.
4.15. Председатель Комитета и его заместители решают вопросы внутреннего распорядка и организации деятельности Комитета согласно распределению обязанностей между собой и в соответствии с настоящим Положением, в т.ч. ведут парламентские слушания, если такое поручение дано Председателем Государственной Думы или заместителем Председателя Государственной Думы.
4.16. Председатель подкомитета:
распределяет обязанности между членами подкомитета;
вносит предложения о количестве и составе, рабочих групп и о порядке их работы;
направляет членам подкомитета законопроекты, иные документы и материалы, поступившие по вопросам ведения подкомитета, для предварительной их проработки и подготовки предложений к заседаниям подкомитета и Комитета;
уведомляет членов подкомитета о месте и времени очередного заседания подкомитета не менее чем за двое суток, а также информирует об этом других депутатов Государственной Думы членов Комитета и иных участников заседания;
созывает внеочередное заседание подкомитета по своей инициативе или по инициативе не менее одной четверти от общего числа его членов;
ведет заседания подкомитета, подписывает протоколы заседаний и решения(предложения) подкомитета, которые оформляются в виде проекта решения Комитета;
в случае своего отсутствия поручает исполнение обязанностей председателя подкомитета одному из членов подкомитета;
координирует деятельность рабочих групп, созданных подкомитетом, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности подкомитета в соответствии с Регламентом, настоящим Положением и распределением обязанностей между членами подкомитета.
4.17. Члены Комитета имеют право:
принимать участие в заседаниях любого подкомитета с правом совещательного голоса, если они не являются членами данного подкомитета;
получать любую служебную информацию о деятельности Комитета и работников аппарата Комитета;
выступать с соответствующими инициативами о принятии Комитетом решений;
осуществлять иные полномочия, вытекающие из статуса депутата Государственной Думы.
.5. Порядок проведения заседаний Комитета (подкомитета)
5.1. Заседания проводятся открыто, если Комитет (подкомитет) не примет решение о проведении закрытого заседания.
5.2. Депутаты, не входящие в состав Комитета (подкомитета), могут присутствовать на заседаниях с правом совещательного голоса, а на совместных заседаниях двух и более комитетов (подкомитетов), членами которых они являются, с правом решающего голоса.
5.3. На заседании вправе присутствовать с правом совещательного голоса полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, представители субъектов права законодательной инициативы, внесших в Государственную Думу законопроекты, которые рассматриваются на данном заседании, а также могут присутствовать статс-секретари заместители (первые заместители) руководителей федеральных органов исполнительной власти.
5.4. На заседание могут быть приглашены должностные лица органов государственной власти, общественных объединений и организаций.
В заседании могут принимать участие работники аппарата Комитета.
5.5. На открытых заседаниях по приглашению или с согласия председателя Комитета (подкомитета) могут присутствовать представители средств массовой информации.
5.6. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Комитета (подкомитета).
5.7. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Комитета (подкомитета), присутствующих на заседании, и членов Комитета (подкомитета), передавших свои голоса другим членам Комитета (подкомитета), если иное не предусмотрено Регламентом. Депутаты Государственной Думы вправе знакомиться с протоколами (стенограммами) заседаний.
5.8. Заседания Комитета проводит председатель Комитета, в отсутствие председателя Комитета первый заместитель председателя Комитета, а в случае их одновременного отсутствия один из заместителей, исполняющий обязанности председателя Комитета.
Заседания подкомитета проводит председатель подкомитета, в отсутствие председателя подкомитета один из членов подкомитета, исполняющий обязанности председателя подкомитета.
5.9. Председательствующий на заседании:
руководит общим ходом заседания;
предоставляет слово для выступления;
проводит голосование и оглашает его результаты;
контролирует работу аппарата Комитета, ведение протокола и (или) стенограммы заседания;
удостоверяет протокол и стенограмму заседания своей подписью;
обеспечивает выполнение организационных решений по ведению заседания.
6. Вопросы ведения Комитета
6.1. Предварительное рассмотрение и подготовка к рассмотрению Государственной Думой законопроектов и (или) проектов постановлений палаты по следующим вопросам:
6.1.1. О статусе и правовом регулировании деятельности:
Министерства внутренних дел Российской Федерации;
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации;
Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации;
Службы внешней разведки Российской Федерации;
Федеральной службы безопасности Российской Федерации;
Федеральной службы охраны Российской Федерации;
Федеральной таможенной службы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
Органов прокуратуры Российской Федерации;
Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации;
Федеральной службы по атомному надзору Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации;
Федерального агентства по атомной энергии Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации;
Федерального агентства специального строительства Министерства обороны Российской Федерации.
6.1.2. О защите основ конституционного строя, прав, законных интересов и личной безопасности граждан при чрезвычайных обстоятельствах.
6.1.3. О правовом режиме чрезвычайного положения.
6.1.4. Об обеспечении международной безопасности, включая вопросы борьбы с международным терроризмом и наркобизнесом.
6.1.5. О противодействии угрозам, способствующим криминализации общественных отношений, росту преступности и коррупции.
6.1.6. О борьбе с организованной, транснациональной преступностью, наркобизнесом, терроризмом, контрабандой.
6.1.7. Об основах предупреждения преступности, привлечения населения к охране правопорядка, профилактики девиантного поведения, представляющего угрозу безопасности нации, обществу (наркомания, преступность несовершеннолетних, алкоголизм).
6.1.8. Об оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и специальных служб.
6.1.9. О регулировании оборота, хранения, использования оружия и боеприпасов, и специальных средств.
6.10. Об обеспечении безопасности федеральных органов государственной власти и должностных лиц судебных, правоохранительных и контролирующих органов.
6.1.11. Об обеспечении государственной защиты потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству.
6.1.12. Об Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, о внесении в него изменений и дополнений.
6.1.13. О ведомственной охране, частной охранной и детективной деятельности.
6.1.14. Об обеспечении ядерной и радиационной безопасности.
6.1.15. Об основах обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации (минимизация зависимости продовольственных ресурсов и сырья Российской Федерации от иных государств).
6.1.16. Об информационной безопасности личности, общества и государства (защита информации, составляющей государственную, служебную и коммерческую тайну, защита персональных данных, информационно-психологическая безопасность человека).
6.1.17. Об организации гражданской обороны на территории Российской Федерации (совершенствование правовых механизмов, обеспечивающих предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с катастрофами природного и техногенного характера).
6.1.18. О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее интеграции с аналогичными системами иностранных государств.
6.1.19. О пожарной безопасности.
6.1.20. Об обеспечении безопасности дорожного движения.
6.1.21. Об обеспечении суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее границ и континентального шельфа.
6.1.22. Об обеспечении экономической безопасности Российской Федерации.
6.1.23. О ратификации международных договоров Российской Федерации по проблемам безопасности;
6.1.24. О социальной защите, обязательном государственном страховании и пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную и правоохранительную службу в органах, учреждениях и войсках ведомств, входящих в систему безопасности Российской Федерации, а также членов их семей.
6.1.25. О расходах федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности Российской Федерации.
6.2. Участие в подготовке к рассмотрению Государственной Думой законопроектов и (или) проектов постановлений палаты с дачей обязательных для рассмотрения палатой заключений по следующим вопросам:
6.2.1. Об объявлении амнистии и о порядке ее применения.
6.2.2. О таможенном законодательстве.
6.2.3. О миграционном и иммиграционном режиме, правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации, въезде в Российскую Федерацию и выезде граждан из Российской Федерации, регистрации граждан Российской Федерации.
6.2.4. О технологической безопасности.
6.2.5. Об экологической безопасности.
6.2.6. О совершенствовании уголовного, уголовно-процессуального законодательства, в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации.
6.2.7. О социальной безопасности (ответственность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за ненадлежащее исполнение обязанностей, повлекшее ухудшение условий и снижение уровня жизни населения в целом, а также отдельных социальных групп).
6.2.8. О коллективной безопасности Содружества Независимых Государств.
6.2.9. О ратификации международных договоров, направленных на достижение эффективного контроля за ядерными вооружениями, поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере, а также выполнение взаимных обязательств.
6.3. Рассмотрение иных вопросов.
6.3.1. Участие в обобщении правоприменительной практики деятельности специальных служб в целях прогнозирования и своевременного выявления и нейтрализации внешней и внутренней угрозы национальной безопасности Российской Федерации.
6.3.2. Участие в совершенствовании законодательного регулирования концептуальных подходов к экономической реформе, основ государственного управления экономикой в части, касающейся экономической безопасности (вопросы внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, экспортного и валютного контроля, регулирования оборота оружия, валютного регулирования, регулирования иностранных инвестиций и направления российских инвестиций за пределы территории Российской Федерации, платежного баланса и внешнего государственного долга, а также долгов иностранных государств Российской Федерации, приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации).
6.3.3. Участие в разработке правовых основ геополитических интересов Российской Федерации, направленных на укрепление национальной безопасности Российской Федерации (правовые меры противодействия геополитическим устремлениям иностранных государств, которые могут нанести ущерб внутренней и внешней безопасности, национальному достоянию и другим государственным интересам Российской Федерации, включая сферу международных отношений).
6.3.4. Участие в разработке модельных (рекомендательных) законодательных актов для государств участников Содружества Независимых Государств в сфере безопасности.
7. Аппарат Комитета Государственной Думы по безопасности
7.1. Аппарат Комитета Государственной Думы по безопасности (далее аппарат Комитета) является структурным подразделением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и осуществляет правовое, организационное, аналитическое, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности Комитета и образованных в его составе подкомитетов.
7.2. Руководитель аппарата Комитета и другие его работники назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы по представлению председателя Комитета. При представлении к назначению на должность и освобождению от должности заместителей руководителя аппарата Комитета и других работников аппарата Комитета учитывается мнение руководителя аппарата Комитета.
7.3. Деятельность руководителя аппарата Комитета направляется и координируется председателем Комитета, а в период отсутствия председателя комитета его первым заместителем, либо заместителем, исполняющим обязанности председателя Комитета.
7.4. Должностные обязанности, права и ответственность работников аппарата Комитета определяются федеральным трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о государственной службе, Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Положением об Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Положением об аппарате Комитета Государственной Думы по безопасности, настоящим Временным положением и должностными инструкциями.
8. Заключительные положения.
8.1. Настоящее Временное положение утверждается на заседании Комитета и действует до принятия постановления палаты об утверждении Положения о комитетах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
8.2. Раздел 6 настоящего Временного положения является рекомендательной для назначения Комитета ответственным или соисполнителем по законопроектам, включенным в примерную программу законопроектной работы палаты и является частью проекта Положения о Комитетах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию).

Председатель Комитета В.А.Васильев